2017年以来,丽水市统计局在省统计局和市委市政府的正确领导下,深入贯彻落实党的十八大、十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央治国理政新理念新思想新战略作为市域统计事业的重要理论指导和行动指南,根据自上而下的工作部署,加大改革创新力度,积极推进党的建设、统计改革创新、基层基础建设、统计法治建设以及重大国情国力调查,以肩负掌控经济社会发展大局的历史使命感来开展统计工作,为全力推进全市结构性改革、实现新旧动能转换提供更加坚强有力的统计保障。
一、2017年工作总结
(一)“好好统计”。警惕和杜绝数据异常波动、数据变化缺少支撑、指标间匹配性弱等反映数据质量潜在问题的典型征兆;开拓创新地抓实应统尽统,既扎实推进和继续深化现代农业产业统计探索、全域旅游统计创新研究、自然资源资产负债表编制省级试点、矿产资源资产账户省级试点等四项重点统计改革创新任务,也及时掌握“三新”经济发展的形势变化,在现有统计方法制度框架下,客观全面地、以变应变地反映“三新”经济体量与趋势。
一是依法依规地抓好数据质量
1.深化“三基”建设。召开全市统计法治工作会议,学习贯彻《中华人民共和国统计法实施条例》、《中华人民共和国统计法实施条例》、《关于建立领导干部违规干预统计工作记录制度的办法》等文件精神,推行“一份黑名单”、“两个企业认证”、“三个重点普法针对人”等落实举措,在统计执法工作方面,组织参加全省统计执法证考试,在并且开展两个县,一个部门的统计巡查工作,市级统计巡查进入常态化,县级统计巡查工作稳步推进,
2.推进法治统计。在统计普法工作方面,积极做好 “七五”普法工作,通过进社区入户活动和党员活动一条街活动,组织开展了以丽水市“七五”普法讲师团进金田小区讲法和丽水市“七五”普法志愿者进金田小区送法活动,现场分发统计普法资料4000多份,全年完成普法人数超过5000余人次。
3.加强宣传教育。结合统计业务工作实际,利用网上直报平台、统计业务培训、统计继续教育等平台,采取统计法律法规知识讲座、送法进村入企,对统计调查对象的统计人员和法定代表人进行宣传教育。在调查对象层面,围绕“三个重点普法针对人”,即企业法人代表、统计负责人、统计人员“三个人”进行针对性的普法宣传。
二是贯彻落实自上而下的方法制度改革。组织学习贯彻《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》,要求全局着力增强统计工作的科学性、权威性,着力提高统计数据的真实性、准确性。集中资源、集中力量,将有担当、能力强的干部配备到改革一线磨砺成长,为统计方法制度改革不断输送新鲜血液,提供扎实力量。认真贯彻落实自上而下的固定资产投资改革工作,配强力量、抓好落实,深入分析研究“三新”经济统计,将各类“三新”经济实体纳入到现有的统计方法制度框架中。
三是探索创新自下而上的机关管理方法。
1.深化现代农业产业统计成果。以《浙江省现代农业产业统计测算方案》为基础,以省级方案行业小类为依据,综合考虑各县(市、区)实际确定行业系数,运用速度法、结构法等测算方法,测算出2013年、2015年、2016年各县(市、区)的现代农业产业增加值和增速。严格遵循客观全面、科学准确、可操作性强的原则,客观、公正地提供考核结果,提供统计优质服务。
2.推动全域旅游统计试算试点。第一时间对省局下发的测算方案进行认真研究,并完成课题《全域旅游统计创新研究----全域旅游产业增加值测算方法探索》。召开业务对接会,共同商讨调查名录清单;拟由市全域旅游创建办召集各县(市、区)统计、旅游部门,召开试点工作布置会,全面部署落实试点工作。
3.扎实开展绿色发展评价试点。先后召开绿色发展评价指标部门会议和全市绿色发展评价指标数据评审会议,积极推动各项工作落实到位。严格按照通知要求和试点工作方案的规定,对本地区绿色发展情况进行试测算,并对测算结果进行深入分析,验证指标体系及测算方法的合理性与科学性,基本完成绿色发展指标评价的数据市级试测算工作。
4.认真开展编制矿产资源资产账户省级试点工作。收集了截至2015年底全市主要矿产资源储量、矿产资源开发利用现状等资料,下一步将与市国土资源局、省第七地质大队等矿产资源主管部门进一步沟通对接,完善工作机制,明确责任分工,制定试点方案,扎实推进试点工作,继续为全省编制自然资源资产负债表提供可复制、可借鉴的丽水样本。
(二)“好好考核”。始终围绕市委市政府督部门效能、察区域实绩的需求,忠实公正地出好“成绩单”,丰富服务的内容和形式,以多种形式服务市委市政府综合考核。
一是统计服务内容充实全面。
1.认真开展党政目标责任制考核、民生指数、发展方式转变、产业集聚区、妇女儿童、粮食生产监测和低收入农户增收致富监测等多个经济社会领域的统计监测与评价,综合反映各领域的发展情况。
2.做好丽水市委市政府对县(市、区)指标综合考核工作,以强烈的责任意识做好考核指标设计、考核数据的评估审核及汇总测算。以强烈的责任感配合市委市政府做好2017年对县(市、区)综合考核工作。
3.以“12340”政府统计调查热线为载体,开展社会道德与公共文化服务满意度、丽水市市区卫生状况群众满意度、全省企业发展环境调查的调查,完成 “五水共治”工作考核细则中满意度调查分值的评分标准制定。
二是统计服务产品质优量足。
1.继续为党委政府提供各类统计分析信息。共提供经济信息161篇,分析47篇,向两办提供统计信息专报157篇次,向市委市政府领导提供统计专报40期,统计快报10期,其中20篇信息获市委市政府主要领导批示。通过提供统计资料信息,让统计数据、统计工作真正作用于服务党委政府中心工作和促进区域社会经济发展。
2.创新统计服务新产品。全新出刊《丽水统计图表》,将全市国民经济和社会发展主要指标达标情况、省对市考核主要指标排位情况、县(市、区)八大类主要经济指标完成及排位情况,以“红”“绿”亮灯方式进行直观反映。
三是围绕绿色发展综合改革创新区创建出好成绩单。根据市委《关于打好五张牌、培育新引擎、建设大花园全力创建浙江(丽水)绿色发展综合改革创新区的决定》,积极研究部署推进我市绿色发展综合改革创新区工作。针对《决定》涉及的全面高水平小康社会、GDP、编制自然资源资产负债表等7项主要统计指标(工作),组织专业人员进行分析预判,并提出建议对策。
(三)“好好分析”。不断提高数据解读能力,综合开展定性与定量、现状与趋势、亮点与问题的分析研究,加强对重点产业领域发展态势、绩效考评等重要指标完成情况的预测预警,不断增强工作前瞻性,以三个精准(精准预测、精准分析、精准建议)当好参谋,让党委和政府能够精准施策、精准发力,助推经济社会发展。
一是圆满上交三农普成绩单。精细化工作方法保障普查工作顺利完成。三农普普查阶段出台三个“100”工作法,发挥市、县、乡三级业务骨干人员的业务特长,层层审查报表100份以上。出台《丽水市普查用常见农作物品种目录》,确保农作物种植品种、种植面积不遗漏。三农普的正式登记阶段,突出标准,加强指导,在登记过程注重标准,强化审核,开展事中督查促质量;在事后质量控制中,注重层层把关,强化数据质量控制,及时准确地完成了数据上报。
二是分析能力更加精准。综合业务统计和实地调研,开发提炼质量更高、针对性更强的精品统计成果。出版《新发展新跨越—丽水市第三次党代会以来经济社会发展成就》、《全域旅游产业统计创新》《丽水文化及相关特色产业统计概览 2015-2016》等十余本书籍成果都受到市委市政府领导的充分肯定。《统计信息》、《数据丽水》、《统计年鉴》、《文化产业发展概览》等各类统计资料及时编印并提供给党委政府和社会各界。
(四)“好好衔接”。抓实抓细,做好与各经济主管部门的沟通协调,一方面为主管部门更精准地解读经济指标和区域发展,另一方面发挥主管部门的微观管理作用,进一步做好新增规模企业入库,继续抓强基本单位名录库建设。
一是密切联系部门,抓“三新”经济应统尽统。围绕层出不穷的新技术、新产业、新商业模式,更加积极主动地加强与发改、经信、商务等经济主管部门的联系,进一步强化部门统计工作联席会议等沟通协作机制,从部门统计施力,打通统计方法制度变化与“三新”经济发展变迁间的关系,反映发展与引导发展的关系。通过强化沟通协作,一方面拓宽经济主管部门鸟瞰“三新”经济在宏观经济整体中不断孕育发展的全面视野;另一方面加深统计部门深入“三新”经济企业实体掌握发展规律的微观思考。先后与财政、城建、交通、邮政、发改、经信、商业、金融、科技等十余个部门召开联席会议,共商“三新”经济应统尽统。
二是密切联系基层,抓企业实体应统尽统。一是通过投资统计培训会,一套表和跨专业共享分析系统培训班,统计系统信息、微博、微信编辑与发布培训会等培训,从提升专业素质入手抓好基层统计员应统尽统的能力。二是深入乡镇、部门和企事业单位,深入对基层统计业务人员的工作指导,加强与乡镇(街道)、部门统计工作的联系沟通与工作互动,从强化工作指导入手提升基层统计部门应统尽统的能力。
三是夯实数据基础,加强“三基一库”建设。督促和指导县级统计局进一步继续深化乡镇统计基础规范化建设,鼓励各地因地制宜地制定倒逼机制,促使乡镇认真抓好统计工作和基础规范化建设。进一步深化企业统计规范化建设,结合基层入企调研和面向企业统计人员的业务培训,促使企业统计人员知晓具体的工作要求和操作流程,并严格按照专业业务流程开展统计活动,克服企业统计人员专职少、流失快的不足。进一步强化部门统计工作联席会议等沟通协作机制,上半年在综合核算、服务业和农业等专业中,综合发挥了统计对部门点对点和点对面的两种协作方式。加强名录库日常维护及“一套表”单位申报审核,全市新增纳入联网直报统计企业和项目投资单位共132家.
(五)带好队伍。通过重点打造富有统计特色的学习制度,积极引导全局党员干部勤学、善思、笃行,不断提升党员干部队伍的政治理论水平和综合能力素养。通过鼓励干部知识更新转变观念,通过培训研修增进见识,通过实践锻炼积淀经验。同时,注重干部的上挂下派、轮岗交流等多岗位锻炼,提高干部队伍综合素质,不断提升统计治理能力。
一是以“三表单”为切入激发干部履“新”能动。创新 “处室岗位职能调查表”和 “干部岗位配备调查表”让全局干部以“编委”和“党组”思维理性认识岗位特点和干部个人履职特点。重点围绕岗位业务要求与个人能力的静态匹配性、动态成长性和干部主观主动性等方面,以最大限度地发挥干部个人潜力,促进和培养干部成长为目标匿名征求意见建议。实施“干部工作实施情况表”以周记形式对日常工作采取痕迹管理。表格以周期性的重点工作目标、阶段性的工作推进情况记录和自我评价为主要内容,除日常记录性的文字内容外,根据干部工作完成情况和自我评价情况自动生成完成情况和自我评价分布图,促使干部强化责任意识,增进工作业绩。
二是创新“流动月度例会”形式开拓干部视野。今年,班子成员和处室主要负责人前往温州、衢州统计局,在兄弟市召开流动局月度工作例会。请兄弟介绍“三分工作法”、“组团服务法”等优秀统计工作方法和机关内部管理、统计文明建设、统计基层基础建设等方面的先进经验。促动干部学习统计工作在改善工作氛围、服务决策参谋、创新制度方法、提升数据质量、精准指导服务、打造统计铁军、建设统计文明和建设基层基础等方面的好做法、好经验。
三是坚持“走出去,请进来”提高干部能力素质。每年组织干部“走出去”到国内顶尖高等学府学习,继2012年至2016年“走进名校”干部教育培训计划圆满完成之后,以省内“文化名城+特色名校”为载体,分别在6月下旬和7月中旬在宁波大学开展两期“双名培训”,全市180名统计干部顺利学成结业.培训重在提升干部谋篇布局、形式创新、纪律约束三方面能力及素质。 “请进来”办好“统计大讲堂”,今年共开展四期统计大讲堂,邀请各专业、各领域专家学者为干部开展讲座辅导,营造以学习成效推动统计工作开展的浓厚氛围。丽水市统计局把握干部教育培训的新形势和新要求,
四是积极贯彻落实党的十九大精神。组织全局干部职工观看开幕式和新闻发布会,并同步开展“寄语党的十九大共话大统计”活动。党支部组织各个党小组开展以“党的十九大 最感动的一句话”为主题,开展讨论,写个人感想活动。举办一期统计大讲堂,邀请专家解读党的十九大内容,开展以“党的十九大与工作最有关联的一句话”为主题的讨论活动,发动干部职工结合自身,畅谈学习党的十九大后的工作领悟。
五是严抓党风廉政规范干部作风建设。全局认真贯彻落实党中央、省、市纪委和派驻纪检组关于党风廉政建设和反腐败工作部署,严格落实八项规定, 中央八项规定要求,将反腐倡廉建设有机融入到“三严三实”专题教育中。出台了《2017年党风廉政建设工作要点》和《2017年落实党风廉政建设责任分工》,组织干部签订《统计行风建设责任书》。通过“工作处理单”制度、《丽水市统计局工作规则及规章制度》、《权力清单和责任清单》和统计数据质量把控制度规范,扎紧制度篱笆,并严格按制度规定执行,通过制度划定不能逾越的“禁区”和“雷池”,实现从“不敢腐”到“不能腐”。
二、2018年工作计划
(一)立足“求真”。以求数据之真的工作态度,把真实、准确的统计数据当作统计工作的生命,坚持实事求是,应统尽统,快速、准确、及时地提供反映全市社会经济发展水平,以探究数据背后的意义,发现数据的发展规律,提出行之有效的建议和对策。
一是大力推进依法统计。扎实开展统计“七五”普法工作;强化统计法治队伍建设,提升依法治统能力;围绕统计管理,统计方法制度改革、统计基层基础建设,以及当前统计工作中存在的突出问题,抽取县(市、区)、部门开展统计工作巡查;开展以提高统计数据质量、提高执法效果为目标的县(市、区)间的执法交叉检查。
二是继续提高统计保障能力。紧贴“绿水青山就是金山银山”战略指导思想,紧跟省委打造秀山丽水大花园的工作要求和“最多跑一次”工作目标,围绕党委政府中心工作和有关要求提高统计保障能力,做好市委市政府对县(市、区)综合考核工作,进一步彰显丽水特色,树立亮点标杆,组织开展转型升级、加快生态发展等各项综合统计监测评价。
三是继续提高统计服务水平。围绕市委市政府领导决策的关注点和着力点,搞好精准服务、综合业务统计和实地调研,开发提炼质量更高、针对性更强的精品统计成果。全年向市委市政府提供信息、分析和统计专报不少于140篇(条),围绕现行统计方法制度中存在的问题和新形势下对统计工作提出的迫切需求,积极主动开展“三新”经济、现代农业统计、全域旅游等方面统计创新研究。
(二)坚持“求新”。以增强改革意识、创新意识,既要履行国家统计体系内的任务,又要勇于探索、敢为人先,加快我市统计改革步伐,建立符合科学发展观要求、具有丽水特色且又能提供生动实践的的统计方法制度。
一是继续深化落实统计改革任务。围绕《地区生产总值统一核算改革方案》《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》《全国和地方资产负债表编制工作方案》三个重要文件要求,结合本地实际,谋划工作方案,深入贯彻落实。根据省统计局关于省点调查队改革工作和健全“三新”统计等重大改革事项的工作部署,紧跟全省工作节奏,提出丽水思路,着力将各项改革工作落实到位。
二是继续推进统计改革创新。认真做好全域旅游试点工作,进一步修订和完善方案,做好旅游消费结构系数的抽样方案和调查工作。积极发挥各地旅游领导小组力量,整合各相关部门资源,做好各项调查工作。进一步深化现代农业产业,完善现有县级测算方案,贯彻落实到各县(市、区)执行,将现代农业产业统计县级测算工作和相关数据列入市委市政府对各县(市、区)政府的综合考核。积极推进绿色发展评价试点工作,深入贯彻落实省委省政府《关于加快推进生态文明建设的实施方案》的工作要求,实现可量化、可视化评价监测绿色发展。结合丽水实际,总结积累经验,做出丽水特色,为建立科学、合理的绿色发展评价指标体系提供丽水经验。
三是做好四经普前期准备工作。明确责任,把每项工作落实到岗、具体到人。要加快完善普查方案,确保方案科学可行。全力落实普查经费,确保“两员(普查员和普查指导员)”劳动报酬按时到位。抓紧手持电子终端设备(PDA)采购各项工作,确保PDA按要求配置到普查人员。扎实做好“两员”培训工作,确保普查人员高质量履职。认真做好单位资料的搜集与比对,确保普查单位不重不漏、真实存在。精心组织综合试点,确保普查方案顺畅实施。
(三)致力“求精”。以精益求精、追求卓越的精神,把统计工作做细、做深、做透,增强为大局服务的意识,为市委市政府提供更好的服务。充分发挥统计部门的职能作用,切实维护统计工作的统一性和统计数据的客观性、权威性。
一是是继续加强统计基层基础建设。分别推进乡镇(街道)、企业和部门三个统计基础规范化建设:通过统计基础规范化建设活动,使乡镇(街道)和企业统计工作做到有人做统计、有人管统计、有制度保障做好统计,在各县(市、区)进一步推进重点乡镇(街道)统计基础规范化建设和全面开展规模以上企业统计基础规范化工作;切实推进服务业统计的开展,以提升服务业统计工作水平为着力点,进一步加强对部门的沟通、联系和业务指导,推动部门统计基础规范化建设。
二是继续加强统计队伍建设。进一步理念更新,解放思想,营造快乐统计氛围。继续坚持和深化岗位锻炼、干部培养和队伍建设;突出“请进来”,办好"统计大讲堂"和“网络学堂";突出干部能力提升,开展丽水市统计系统干部政务能力提升培训班,提高干部队伍整体素质,提高工作效率。
三是加快绿色发展综合改革创新区创建步伐。为全面贯彻落实全市绿色发展综合改革创新区各项工作,建立三项机制:建立领导机制。建立市统计局浙江(丽水)绿色发展综合改革创新区创建工作领导小组,负责涉及我局创新区工作任务推进和落实,相关方案和工作措施的制定,协调解决推进过程中的重大问题,统筹推进各项目标任务。建立责任机制。根据我局浙江(丽水)绿色发展综合改革创新区工作任务分解方案,对涉及我局的各项工作任务进行责任分工。做到定人定职责。建立推进机制。定期召开我局创新区建设专题会议,对工作推进中碰到的问题及时研究对策,抓好落实。建立监测机制。对涉及统计的7大指标继续跟踪监测,及时进行分析研判和预警,更好地为全市创新区建设提供服务。
丽水市统计局
2018年1月16日