低收入群体是促进共同富裕的重点帮扶保障人群,丽水市坚持把提高低收入农户收入作为鲜明导向,主动应对新形势,探索实践新的增收模式,打通新的增收渠道,持续促进低收入农户增收,为全面推进乡村振兴夯实基础。
牟定一个工作目标。丽水市第五次党代会报告提出,今后五年“低收入农户人均可支配收入年均增长15%,2026年达到29000元左右”目标。丽水市政府高度重视,5月初召开专题会议,分管市领导听取农业农村局、统计局关于低收入农户增收汇报并提出下一步工作部署。5月中旬组织全市低收入农户增收业务培训,各县(市、区)党委副书记、政府分管领导、发改委、农业农村局、经商局领导参加并汇报工作开展情况。全市上下通过总结工作亮点,查找短板弱项,分析问题关键,提升业务水平,落实精准措施,牟定目标推进共同富裕。
出台一套支撑政策。市委农村工作领导小组出台《关于高质量推进乡村振兴加快打造农业农村现代化山区样板的意见》、《丽水市“强村富民”五年行动计划意见》,市政府制定《丽水市关于进一步加快新时代来料加工共富产业发展的实施意见(试行)》,市发改委制定《丽水市“扩中”“提低”行动方案(2021-2025年)》,市财政局出台《关于做好2022年度政府采购脱贫地区农副产品工作的通知》,市民政局拟于7月1日调整全市最低生活保障标准。各部门共同发力,围绕促进低收入农户增收,加强政策配套、推进政策有效衔接、抓好政策末端落实,确保增收目标如期实现。
强化一套工作机制。年初由市政府牵头成立中共丽水市委农村工作领导小组,制定《中共丽水市委农村工作领导小组规则》,明确领导小组职责分工和会议制度。分管市领导牵头,农业农村局负责每季度召集相关部门研究低收入农户增收相关工作,定期组织县(市、区)领导汇报工作开展情况并分层级开展培训。通过建立合力攻坚机制,强化联席会议制度、各部门协同工作机制,做到及时分析、精准帮扶、化解风险、年底交账。
创新一套增收模式。建立开发式帮扶机制,创新产业扶贫、旅游扶贫、科技扶贫、社会扶贫等举措。运用再贷款再贴现等政策性低成本资金,加大对乡村振兴重点领域和薄弱环节的金融支持,增强低收入农户的“造血”能力。深化低收入农户“一户一策一干部”帮扶机制。注重扶智扶志结合,多形式开展就业创业培训,更大力度开发乡村公益性岗位,确保有劳动能力低收入农户家庭至少有1人就业。构建低收入农户数字化帮促机制,实行低收入农户“浙农码”红、黄、绿三色防返贫动态监测预警管理。积极发挥村集体经济支持带动低收入农户增收和推动养老、救助等公共服务普及普惠的作用。
健全一个监测系统。丽水市在缙云县开展低收入农户统计监测数字化试点工作,对准“政府运行”跑道,挂接“共同富裕示范区统计监测”省级重大应用。为提高统计监测数据质量,减轻基层记账工作负担,及时监控并防止对样本村的“定点扶贫”情况。通过归集各部门对低收入农户的帮扶信息和采集低收入农户统计监测样本户的数据,进一步实施“提低+脱低”相结合的低收入监测方法改革,全程跟踪监测低收入群体,准确反映低收入农户增收、脱低、返贫、增长潜力等情况,客观反映“提低”农户和“脱低”农户“造血”功能形成机制和持续增收有效路径。
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