砥砺奋进正当时 乘风破浪再扬帆

党的十八大以来，面对国内外复杂的经济环境，松阳县委、县政府深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，认真落实各项宏观调控政策，加快供给侧结构性改革步伐，合力应对“疫情大考”，坚定不移走创新实践“绿水青山就是金山银山”理念的发展道路，弘扬践行新时代松阳精神，高水平全面建成小康社会，“田园松阳”升级版建设取得阶段性成果，全县经济社会发展取得了显著成效。

一、经济实力显著增强，产业结构持续优化

经济总量迈上新台阶。党的十八大以来，全县生产总值总量稳步增加，突破百亿大关。生产总值从2012年的66.07亿元，发展到2021年的129.08亿元，总量增加了63.01亿元，年均增长7.3%（详见图一）。全县人均生产总值2012年为35070元，2021年达到62967元，年均增长6.3%。

经济结构持续优化。近年来，全县第三产业加快发展，比重明显提升。2017年第三产业增加值达到45.06亿元，占生产总值比重（46.2%）超过第二产业（41.2%），成为第一大产业。全县三次产业结构由2012年的15.6：47.2：37.2调整为2021年的10.8：38.0：51.2，第三产业占比十年间提高了14个百分点（详见图二）。

财政收支增加明显。2021年全县一般公共预算收入8.93亿元，比2012年增加5.63亿元，年均增长11.7%。全县一般公共预算支出一直保持较大幅度增长，由2012年的14.83亿元增加到2021年的49.65亿元，年均增长14.4%，高于收入增幅2.7个百分点。

二、农业经济稳定发展，现代农业发展良好

农业经济发展稳定。2021年，全县农林牧渔业增加值14.01亿元，是2012年的1.36倍，年均增长3.0%。全县农林牧渔业总产值20.32亿元，比2012年增加3.3亿元，年均增长2.0%。

生态农业量质并举。茶叶、香榧、油茶三大农业主导产业种植面积分别达15.32万亩、8.75万亩、10.86万亩。启动“中国有机茶乡”建设，振通宏茶业、浙南茶叶市场成为国家农业产业化龙头企业，连续举办十四届茶商大会，茶叶全产业链产值超130亿元，成为全国茶业发展十强县。“松阳香榧”地理标志商标启用，茶榧生态复合经营模式入选全国林下经济典型案例，成功举办第五届中国（松阳）香榧节，获评全省香榧特色产业示范县。

三、工业转型升级加快，质量效益明显提升

工业经济质效同升。党的十八大以来，全县工业增加值、规模以上工业增加值和总产值分别保持了年均增长8.0%、7.9%和11.1%的良好发展势头（详见图三）。2021年产值亿元以上的企业46户，比2012年增加8户。规模以上工业营业收入164.23亿元，比2012年增加34.45亿元;利润总额11.74亿元，比2012年增加4.21亿元。

生态工业蓄能起势。浙江松阳经济开发区获批设立。累计招引项目149个，其中亿元以上大项目38个，培育产值超亿元企业42家，超10亿元企业1家。规上工业增加值超29亿元，亩均税收实现翻番。不锈钢管行业年产值超80亿元，完成“煤改气”、酸洗密闭架空、轧机场地改造及“1331”工程，连续两届举办中国不锈钢管高峰论坛。工业园区循环化改造示范试点通过省级验收。实施品牌强县战略，参与制修订国家标准、“浙江制造”团体标准各9项，5家企业获“品字标浙江制造”认证。建筑业发展取得新突破，累计实现产值167.65亿元。

四、服务业发展提速，行业贡献渐行渐强

服务业贡献明显提升。2021年全县服务业增加值为66.11亿元，是2012年的2.7倍，年均增长9.0%。随着经济迅速发展，服务业不断转型升级，由传统服务业向现代服务业迈进，对经济增长的贡献率不断提升，2021年贡献率达到75.2%，比2012年提高 38.8 个百分点。

现代服务业发展提速。金融、房地产业、旅游业等现代服务业进一步发展壮大。地方金融体系不断完善，全县金融业增加值由2012年的3.67亿元增加到2021年的7.65亿元，占GDP比重由2012年的5.6%上升到2021年的5.9%。全县房地产业增加值由2012年的1.97亿元增加到2021年的11.45亿元，占GDP比重由2012年的3.0%上升到2021年的8.9%，提高了5.9个百分点。旅游业提质增效，2021年旅游收入30.8亿元，比2012年增加26.7亿元，增长7.5倍，创成全市首个国家全域旅游示范区，成为全国最佳养生休闲旅游名县。网络零售总额年均增长137.7%，连续五年获评中国电子商务发展百佳县，创成国家电子商务进农村综合示范县。

五、固定资产投资持续增长，发展基础逐步筑牢

基础设施较快发展。党的十八大以来，全县上下补短板、强弱项、增动能，为经济健康发展提供了坚实的支撑，固定资产投资和基础设施投资分别保持了年均13.1%和20.5%的稳定增长势头（详见表1）。随着衢宁铁路建成通车，衢宁铁路货运站开通运营，客运中心建成投用，衢丽铁路松阳段、S235松阳段改建工程、S209水南至枫坪段（西竹玉公路）等重大交通基础设施开工建设，义龙庆高速列入全省重大交通项目“十四五”规划并通过可研评审，全县基础设施建设得到长足发展。

表1  2013-2021年松阳固定资产投资相关指标增速情况表

发展基础不断夯实。党的十八大以来，全县上下坚持把发展的着力点放在实体经济上，持续推进供给侧结构性改革，加大工业投资，全县工业投资保持了年均增长6.8%的速度（详见表1）。黄南水库工程实现“三提前”目标，抽水蓄能电站入规并完成预可研评审，华威门业高端智能门窗项目列入省重大产业项目。

六、收入水平不断提高，消费需求逐步升级

居民收入稳定增长。2021年全县城镇居民人均可支配收入47041元，比2012年增加22667元，年均增长8.7%；农村居民人均可支配收入23405元，增加15182元，增长2.8倍，年均增长10.6%（详见表2）。城乡居民收入差距逐年缩小，由2012年的2.96：1缩小到2021年的2.01：1。

表2  2012-2021年松阳城乡居民人均可支配收入情况表

消费水平稳步提高。党的十八大以来，全县商业设施建设突飞猛进，居民消费持续升温，消费品市场获得较快发展。2021年，全县实现社会消费品零售总额62.84亿元，比2012年增长2.74倍，年均增长11.9%（详见图四）；批零住餐四行业增加值占GDP的比重由2012年的11.2%提高到2021年的14.1%，提高了2.9个百分点。城镇居民人均消费支出31630元，比2012年增加15816元，年均增长8.0%；农村居民人均消费支出16724元，比2012年增加10037元，年均增长10.7%。　　

七、社会事业健康发展，保障体系日臻完善

文教科卫长足发展。教育提质成效明显，实施“公民同招”阳光招生，推进教师“县管校聘”改革，推行城乡教育共同体和区域教育联盟，2021年，全县高等教育毛入学率63.9%，比2012年增加26.8个百分点。随着“健康松阳”建设深入推进，全县医疗卫生事业发展在战疫中经受住了考验，公共卫生体系建设取得新突破。全县医疗卫生机构116个（含诊所、村卫生室），比2012年增加9个。床位数1260张，比2012年增加640张。卫生技术人员1692人，比2012年增加745人。全年财政科技支出0.71亿元，比2012年增加0.47亿元。图书总藏量23.97万册，比2012年增加8.07万册。广播综合人口覆盖率为98%，比2012年增加12个百分点。

城乡面貌显著优化。县城建成区突破10平方公里，新建及改造城市道路21万平方米。老城区块焕发新颜，明清老街业态兴旺，完成青田码道、瓦窑头、文里等区块有机更新。南城区块路网框架基本完成，独山区块、文教区块、站前区块形象渐出。成功举办城乡联系国际论坛、国际茶商大会、中国不锈钢管高峰论坛等系列高规格论坛峰会。松阴溪出境断面水质常年保持Ⅱ类水标准。全县空气质量优良率99.7%，比2012年提高4.4个百分点。森林覆盖率80.1%，比2012年提高4.9个百分点。新型城镇化稳步推进。2012年全县城镇化率39.2%，2021年进一步提高到48.7%，对投资和消费需求起到了一定的拉动作用。　

县域活力显著提升。2021年，成功举办科技创新大会暨第二届“才聚松阳”人才科技周活动，成立博士联谊会。国家高新技术企业、省科技型中小企业新培育数创历史新高，市级孵化器企业实现“零”突破，全社会R&D经费支出占GDP比重1.36%，比2012年提高1个百分点。规上企业研发活动覆盖率85%，高新技术产业投资2.4亿元。引进百度交通生态办公中心、浙江交职院公路应用技术中心分中心、中国农科院茶叶研究所长三角创新中心等创新平台落户。数字化改革取得成效，争取省厅级试点14个，列入市重点多跨场景6个，“幸福小港”入围全国农村综合性改革试点。与湖州南浔区、安吉县、绍兴新昌县新建立结对关系，高端智能汽车物流箱项目落户余姚中意宁波生态园“产业飞地”。启动国企二轮改革，新组建乡村振兴服务集团，国投集团获主体信用2A评级，5.8亿企业债获批发行。

保障体系日臻完善。全县不断增加财政社会保障投入，建立健全社会保障体系，人民生活得到了切实保障。全面小康目标如期实现，集体经济薄弱村和家庭人均收入8000元以下现象动态清零。2021年，全县基本养老保险参保率98.95%，基本医疗保险参保率99.79%。城镇登记失业率为1.37%，比2012年回落2个百分点。养老服务体系进一步健全，乡镇（街道）居家养老服务中心实现全覆盖，在全市率先实现县域特困人员“一院”集中供养。公共文化服务功能不断优化，新增城市书房2个、农村文化礼堂169个，基本公共文化服务标准化建设通过全省认定。慈善机构募集款467万元，比2012年增加259.4万元。慈善救助支出金额479万元，比2012年增加384.5万元。

党的十八大以来，面对复杂的内外部环境，尤其是应对近年来突如其来的疫情挑战，全县人民迎难而上，克难攻坚，主动作为，开拓创新，经济和社会发展取得了显著成效。十年的辛勤付出为全县高质量发展打下了坚实的基础。下一步，站在新的历史起点，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移走创新实践“绿水青山就是金山银山”理念的发展道路，坚决厉行“丽水之干”，系统落实“八个坚持”，聚焦富民强县、聚力赶超跨越，以数字化改革为总牵引，以“智能制造新城、中国有机茶乡、全域康养胜地、国家传统村落公园”“四张金名片”为主抓手，以“精耕勤学、开放融合、争先图强”新时代松阳精神为原动力，全面实施“二次创业”，着力推动经济社会高质量发展、超常规推进、跨越式赶超，奋力再上一个新台阶、再创一流新业绩，高水平谱写现代化“田园松阳”新篇章。