科创能力迈上新台阶 创新成果不断涌现——新中国成立75周年丽水经济社会发展成就报告之八

创新是引领高质量发展的第一动力。新中国成立以来，特别是撤地设市以来，全市积极营造良好科技创新环境,持续加大科技投入力度，努力提升科技创新水平，科创能力迈上新台阶，创新成果不断涌现。

一、科技投入力度不断加大

新中国成立以来，科技投入规模由小到大，投入主体从单一到多元，投入领域从农业为主转到工业为主。

（一）R&D经费投入持续增加。

全市全社会R&D经费投入金额从2005年的0.65亿元增至2023年的45.24亿元，增长68.8倍，年均增速高达26.6%。期间，2008年全市全社会R&D经费投入金额突破1亿元，2013年突破10亿元，2018年突破20亿元，2023年突破40亿元。

图1     2005-2023年丽水市全社会R&D经费投入情况

全市R&D经费投入强度逐年提升,从2005年的0.20%升至2023年的2.30%，提高了2.10个百分点。

图2   2005-2023年丽水市全社会R&D经费投入强度情况

（二）规上工业企业成为科技创新最大主体。

上世纪80年代甚至90年代，全市科技项目均以农林业为主，从事科研的主体单位主要为当时的地区农科所、林科所和各县农科所。2000年撤地设市以来，随着工业强市战略的实施，工业企业研发投入快速增长，成为全市研发创新的最重要主体。2023年，全市规上工业企业R&D经费投入33.09亿元，占全社会比重达73.1%。

图3  2009-2023年丽水市规上工业企业R&D经费投入情况

（三）政府对科技投入力度显著加大。

1987年全地区财政科技支出仅187万元，1987-2000年14年累计只有1.10亿元。2000年撤地设市后，财政科技支出快速增加，为科技创新提供了重要支撑。2001-2023年累计支出128.84亿元，为1987-2000年的117倍，期中，2001-2010年累计13.55亿元，2011-2020年累计66.27亿元，2021-2023年累计49.01亿元。

图4    2000-2023年丽水市财政科技支出情况

丽水市本级财政科技投入力度逐年提高，从2005年的0.27亿元增加至2023年的5.02亿元，增长17.5倍，年均增速达17.6%，占本级财政经常性支出比重从2005年的3.72提升至2023年的9.30%。

图5     2005-2023年丽水市本级财政科技投入情况

二、科技创新能力不断增强

新中国成立以来，历届市委、市政府通过科技人才队伍建设、科技创新主体培育和科技创新平台搭建，不断增强科技创新能力。

（一）科技人才队伍不断壮大。

新中国成立之初，科技人才匮乏，科技创新缓慢。党的十一届三中全会以后，开始加强科技人才队伍建设，先后出台了科技人才培养、引进、使用管理等一系列政策，“尊重科学、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的社会氛围逐步形成，并开启了以专业技术职称评审和国务院特殊津贴人才、拔尖人才、青年科学奖、151人才、138人才、科学进步贡献人才、科技新秀、绿谷新秀选拔为抓手的多层次多格局科技人才队伍建设模式，科技人才队伍不断得到壮大，尤其是高层次人才数量迅速增加，为科技创新提供了强有力人才支撑。全市事业单位各类技术人员从1949年的833人增至2023年的52283人，其中高级技术职称人员从2002年的1476人增至2023年的11102人；全市企业单位专业技术人员从1999年的4997人增至2023年的182620人，其中高级技术职称从2002年的11人增至2023年的6038人。

2023年，全市全社会R&D人员1.59万人年，为2011年的7.3倍，年均增长18.0%；每万名就业人员中R&D人员数从2011年的10.48人年升至2023年的111.95人年，年均增长21.8%。

图6   2011-2023年丽水市每万名就业人员中R&D人员数

（二）企业研发实力跃迁升级。

2023年末，全市共有科技领军企业1个，科技小巨人4个，国家级高新技术企业906个，省级科技型中小企业2761个。每万家企业法人中高新技术企业从2019年的167.8个增至257.5个，年均增长11.3%；每万家企业法人中科技型中小企业从2016年的246.7个增至784.8个，年均增长18.0%。

2023年，全市设立研发机构的规上工业企业644个，比2022年增长25.3%，规上工业企业研发机构设置率38.0%，比2022年提高5.7个百分点；规上工业企业R&D人员1.86万人，比2022年增长24.5%，规上工业企业R&D人员占企业就业人员的比重10.1%，比2022年提高1.6个百分点。

（三）科技创新平台逐步健全。

2023年末，全市拥有省高新区1个，省级新型研发机构1个，省级重点企业研究院9个，省级企业研究院79个，省级高企研发中心294个，全省重点实验室1个，市级重点实验室20个，市级成果转化加速器10个，省级产业创新服务综合体9个，市级创新联合体7个，市级以上科技企业孵化器13个，省级农业科技园区6个，省级可持续发展示范区2个。省级以上众创空间18个，省级以上星创天地10个。设立域外人才科创“飞地”12处，分布于上海、深圳、杭州、宁波、义乌等地。拥有省级国际科技合作载体2个。与高校（企业）共建实体化研究院12个。

三、科技创新成果不断增加

新中国成立75年来，丽水科技创新取得了丰硕成果。

（一）斩获多个高含金量科技奖项。

科技成果评奖工作始于1977年，1977-2022年全市获得国家级科技成果奖12项、省级科技成果奖205项，评出市级科技成果奖1062项。尤其是2015年以来，全市共有57项成果拿下浙江省科技进步获，其中一等奖4项、二等奖17项、三等奖36项。

（二）知识产权成果喜人。

2023年，全市发明专利授权量达713件，为2012年的8.6倍；年末高价值发明专利拥有量1509件，PCT专利申请量30件，分别比2022年增长38.7%和200.0%。2023年，全市每万人高价值发明专利拥有量6.39项,每百万人PCT专利申请量11.87件，分别比2022年增长47.3%和198.5%。2023年，当年为主制修订国家标准12个，当年参与制修订国家标准67个，每千个国家标准中为主或参与制修订指数34.32，比2022年提高15.87个点。

图7    2012-2023年丽水市发明专利授权情况

（三）企业产品推陈出新。

产品创新方兴未艾，不断推出新品。2023年，全市规上工业新产品产值达877.43亿元，比2022年增长14.5%，新产品产值率由2022年的35.1%提高至38.4%。

新中国成立75年来，丽水科技事业经历了翻天覆地的变化，科技实力明显增强，科技创新硕果累累。丽水坚持把创新作为推动高质量绿色发展的核心关键，深入实施创新驱动发展战略，一体推进人才教育科技工作，创造一切有利条件引进优质创新资源，为丽水跨越式高质量发展赶超注入强劲动能。