统计法变迁说

统，总也；计，数也。统计者，乃总括事物之特征，集数、计算、分析之活动也。“不明于计数而欲举大事，犹无舟楫行于水，险也”。夫国之大政，民生之细故，皆需其以明之。

统计之数，为国家宏观调控、科学决策之要凭也，其数据之质，乃统计工作之魂也。夫统计者，以数为本，数据不实，则统计无信。数海浩瀚，若不能保真，于国于民，贻害无穷。故论统计之道，必兼及统计之术与统计之法，方能得其全貌，保其质量，彰其效用。以立法治之规，严统计之行，求数据之真确，护统计之基石。

古之统计法，其源甚远，肇自王命及治者所需之习惯令规。西周有载，下报上情，谓之“入其书”，其后演为“上计”之制，即统计之制也。秦时立法，以《效律》等为要，官吏须向中央陈报实况，若有虚报、瞒报者，“皆与盗同法”，严惩不贷。汉世定制，迟误“上计”之期者，则遭黜免。涉北周之《刑书制要》、隋之《户婚律》、唐之《上计律》、元之《元典章》，乃至清之《脱漏户口律》，历代皆有立法治之，以保数据之真实，国势之稳固。

然古时与现代统计法之意义犹有本质之别。民国之时，虽有《中华民国统计法》之名，亦未尽善。及至新中国成立后，国体新定，百事待举，鉴统计之要，立以其法，以治国理政。一九五三年，首颁《关于充实统计机构加强统计工作之决定》，奠定统计机构之基石，明各级职责所在。六二年，《关于加强统计工作之决定》发布，严明“一垂三统”管理体制。次年，《统计工作试行条例》，对统计之性质、内容及管理等皆言详尽。尔后，《统计报表管理之暂行规定》又出，据此，统计报表均由各级统计部门统一管理，分级负责，严加管控。

终于，一九八三年十二月八日，《中华人民共和国统计法》颁布（简称《统计法》），统计法制日臻完善。此法总括新中国成立以来经济、数理统计之历史经验，详定统计之基本任务、管理体制等，确保数据之精准、及时，填补我国统计法制之空白。后历九六年之修正，依法防禁虚妄浮夸之行；二○○九年再修，强化统计造假之行政问责，完善数据质量责任制，加大对统计违法之监督查处。是时，统计工作全面步入法治之途。但今者统计造假、弄虚作假之行屡禁未绝，统计监督之体系、效能均显不足，故而，于二○二四年九月，《中华人民共和国统计法》又行修改，加强党的领导、强化统计之监督、提升统计之科学性、防范并惩治统计之造假，以推动统计工作之高质量发展。

岁月不居，时节如流，《中华人民共和国统计法》自颁布以降，已逾四十有一春秋矣。回溯往昔，虽历风雨坎坷，然统计之要义，始终未渝，皆在为民服务，为国献策也。承前辈之重任，吾辈统计人也，于新征途之上，必执初心以笃行，力拒伪造统计之弊，以卫统计之公正权威，以实际行动，献力于统计事业之发展，不负先贤之属望，不负时代之召唤。

莲都区统计局 武楚楚